卷 首
坚决守住水旱灾害防御底线
◇ 纪平
今年我国入汛时间(3月17日)比多年平均偏早了15天。清明过,谷雨至,汛期初始,我国部分地区已出现明显的强降雨过程。预测表明,2022年我国水文气象年景总体不容乐观。
水旱灾害防御关乎人民群众生命财产安全,关乎经济社会大局稳定,关乎国家民族发展大计。党中央、国务院历来高度重视水旱灾害防御工作,习近平总书记多次就防灾减灾救灾发表重要讲话作出重要指示,李克强总理对防汛抗旱工作作出重要批示。今年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事。准确认识、有效防范化解水旱灾害重大风险,确保防洪安全、供水安全具有特殊重要意义。
4月14日,全国防汛抗旱工作电视电话会议对今年防汛抗旱工作作出明确部署。水利部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,李国英部长在水旱灾害防御工作视频会议明确提出要立足防大汛、抗大旱,坚决守住水旱灾害防御底线。4月15日,水利部召开水库安全度汛视频会议,李国英部长明确要求时刻紧绷水库安全这根弦,全力以赴做好水库安全度汛工作。4月16日,新修订印发的《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》进一步规范水旱灾害防御应急响应工作程序和应急响应行动,调整优化完善水旱灾害防御应急响应各项机制。
人民至上、生命至上。各级水利部门务必要提高站位,充分认识今年水旱灾害防御面临的严峻形势,始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,坚持“预”字当先、“实”字托底,锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标,强化预报、预警、预演、预案“四预”措施,贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御,立足防大汛、抗大旱,坚决打有准备之仗,坚决守住水旱灾害防御底线。
坚决守住水旱灾害防御底线,要强化风险意识、责任意识和底线思维,充分认识、准确把握全球气候变化下水旱灾害的新特点、新规律。抵御灾害,防住为王,面对水旱灾害防御可能出现的“黑天鹅”“灰犀牛” 事件,必须始终保持高度警惕。要全方位、全链条、全时段压紧压实各项责任,强化部门沟通、密切行业合作, 从严从细抓好各项工作落实。
坚决守住水旱灾害防御底线,要强化“四预”措施,坚持关口前移。要完善洪水预报,加强洪水预警,实施洪水预演,编制应急预案,为防御洪水做好技术支撑。要遵循“降雨—产流—汇流—演进”规律,完善以流域为单元的中长期预报模式,延长洪水预见期,提高预报精准度。要提升流域模拟运算与调度预演能力, 进一步提高度汛安全性、科学性与可行性,提升山洪灾害防御能力。要对照新修订的《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》,全面深入梳理并检视可能存在的不足,迅速查漏补缺,确保应急响应及时精准启动,各项举措“跑赢”洪水和旱情,实现最优防御效果。
坚决守住水旱灾害防御底线,要消除病险隐患,提升防御能力。有的水库存在病险隐患,缺乏严格管理, 是防汛的薄弱环节。在水工程防洪体系中,水库削峰是王牌、蓄滞洪区运用是底牌,必须在汛前加快病险水库除险加固,抓细抓实安全管理措施,加快行洪排洪河道排查整治,排除蓄滞洪区安全启用隐患,加紧摸排抢修各类灾损老旧设施,严格落实责任体系,确保汛期充分发挥水利工程的作用。通过“抢早、抢小、抢住”, 坚决守住水利工程安全防线。
防于未有,遏于始萌。今年水利工作面临更高要求、更大挑战、更重任务,我们必须始终紧盯水旱灾害防御前期工作,遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,坚持以防为主、防住为王,全力做好水旱灾害防御的各项准备,坚决打赢可能发生的水旱灾害防御硬仗,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
目 次
特别关注
1 全面推进水利工程标准化管理 推动水利高质量发展
——水利部运行管理司负责人解读《关于推进水利工程标准化管理的指导意见》
· 构建抵御水旱灾害防线·海河流域专题
4 海河流域防御2021年夏秋连汛经验启示
王文生
8 2021年漳卫河系洪水调度实践与思考
赵悦,高建文,杨志刚等
12 完善海河流域防洪工程体系的思考
——漳卫河“21·7”洪水防御启示
袁军,朱晓春,毛慧慧等
· 构建抵御水旱灾害防线·珠江流域专题
15 加快构建抵御水旱灾害防线 提升珠江流域水安全保障能力
王宝恩
· 构建抵御水旱灾害防线·松辽流域专题
18 松辽流域 2021年洪水防御实践与成效
张延坤
22 2021年嫩江尼尔基水库防洪调度及经验启示
王开丽,边晓东,郭家园等
26 强化“四预”措施 应对暴雨洪水考验
冯艳,牛立强,曹艳秋等
· 数字孪生流域专题
30 以数字孪生长江支撑流域治理管理
黄艳
36 以数字孪生淮河建设引领淮河保护治理事业高质量发展
钱名开
39 强化“四预”助力太湖流域防汛智慧化
张莹,陈赟,王奇
41 数字山洪防治理论框架和实施路径初探
吴泽斌,何秉顺,田济扬等
河湖管理
· 江苏“幸福河”建设专题
47“幸福河”理念下的江苏河道建设探索
高山,戴秋萍,董敏
49 苏北幸福河实现路径探索
——以连云港市东盐河为例
王朝晖,许祚卿,温江淯
52 苏中里下河地区幸福河建设探讨
——以盐城市串场河整治工程为例
肖雨莲
54 苏南太湖流域幸福河建设探讨
——以常州市武进区永安河拓浚整治工程为例
刘建刚,王磊,虞金凯
56 锡山全域幸福河湖建设实践与思考
施桢炜,袁萍,王浩渊等
58 郑集河预制桩式护岸技术探讨
陈亚军,牛奔,张跃
工程建设与管理
61 江西省水利工程标准化管理效益分析
汪庆,喻蔚然,黎凤赓等
64 石棚水库智能化管理建设探讨
孙秀竹,郭淑敏,邹海洋
· 技术看台
65 智慧防洪对水利业务模型的功能需求与技术实现构想
吕娟,张大伟
67 水文气象融合技术在山丘区中小河流预警中的应用
蔡国成,李京兵,史俊等
半月水事前插 4—7
行业亮点前插 8—13
江苏:在推进中小河流治理中打造幸福河
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