文 | 广东省紫金县人民法院院长 张龙平

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。党的二十大报告再次明确指出：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’。”人民法庭作为人民法院最基层单位，处于司法为民最前沿、化解矛盾第一线，在基层政权建设和基层社会治理中具有重要制度优势，具有发展新时代“枫桥经验”的天然优势。

近年来，广东省紫金县人民法院深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，传承红色精神，弘扬客家文化，着力打造“枫桥式人民法庭”。2022年，紫金法院被最高人民法院授予“为群众办实事示范法院”荣誉称号，“法润永安”社区普法项目入选2022年度广东省法院“百场精品普法项目”。

党建引领

把握法庭文化“基准线”

习近平总书记指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。人民法院应将中华优秀传统文化融入司法审判，充分发挥司法的宣示功能，将新时代人民法院文化内化于心、外化于行，推动人民法院工作高质量发展。

坚持党建引领。紫金法院以“党旗引领·法润永安”党建品牌创建为抓手，以打造“一庭一品牌”“一庭一特色”“一庭一文化”为目标，因地制宜打造法治文化阵地。

打造“红文化”特色法庭。龙窝人民法庭依托苏区红色教育基地，充分挖掘红色元素，在工作中着力弘扬“苏区精神”，传承“客家文化”，点燃新时代人民法庭高质量发展“红色引擎”。

打造“法文化”特色法庭。蓝塘人民法庭依托蓝塘产业新城建设，出具司法建议、普法意见书，积极创建“无讼园区”，促进企业内部合规经营，服务和保障蓝塘产业新城高质量发展。

打造“和文化”特色法庭。柏埔人民法庭依托当地风土人情，将“和为美、和为贵、和为祥、和为福、和为先”理念运用于审判工作。龙窝法庭、蓝塘法庭、柏埔法庭特色文化多次被媒体宣传报道，实现“以文铸魂”“以文化警”，为法庭发展提供不竭精神动力。

开展“法律赴圩”法治宣传活动。紫金法院立足管辖乡镇面积广、距离远的地理环境，利用客家“赶圩”日人流量大的特点，联合当地综治中心、司法所、派出所开展法治宣传活动。2022年1月至2023年6月，龙窝法庭、蓝塘法庭、柏埔法庭开展特色法治宣传活动60次，向人民群众发放普法宣传册一万余份，累计9000余名学生、干部、群众接受普法教育。

多元解纷

找准特色调解“落脚点”

习近平总书记指出，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。人民法院作为社会治理链条上的关键一环，应善于借力发力，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。

积极参与推动紫金县“禾坪说事”市域社会治理“永安实践”。紫金法院汇聚驻镇法官、驻村法律顾问、人大代表等多元力量形成“评理说事团”，形成“村（居）委会—各镇综治中心—驻镇法官”的工作模式闭环。

推行“饶让调解法”。紫金法院充分挖掘当地“饶让巷”背后“让他三尺又何妨”的历史典故，将“谦和礼让”思想内涵与客家文化中的“和”文化精髓相结合，通过“聊、劝、让、和”四个工作步骤，力求将矛盾化解在源头。

创新“客家擂茶调解法”。紫金法院将擂茶文化中“和谐”“礼仪”“孝亲”等理念融入日常案件调解工作中，让双方在品茶的过程中敞开心扉，推进矛盾纠纷多元化解。2022年6月至2023年6月，龙窝法庭、蓝塘法庭、柏埔法庭利用特色调解法调解案件864件，调撤率78.9%，调解成功率达85%，参与“禾坪说事”85人次，现场解决问题91个，化解10年以上矛盾纠纷16件。

司法为民

用活巡回审判“穿针法”

巡回审判是人民法院贯彻落实党的群众路线的重要方式。人民法院应充分发挥自身主动性和创造性，通过灵活运用巡回审判制度，最大限度为人民群众解决实际问题，减少当事人讼累，真正实现打通公平正义的“最后一公里”。

不断创新巡回审判工作机制。紫金法院努力将巡回审判工作打造成为法院司法为民、公正司法的特色工作、亮点工作、品牌工作，2022年1月至2023年6月，该院共开展巡回审判、巡回调解案件95次90件，巡回调解成功78件，调解成功率86.7%，真正做到“人民有所呼，司法有所应”。

大力创建网上巡回法庭。紫金法院先后在南岭镇、上义镇等偏远辖区设立6个网上巡回法庭，努力打造网上巡回法庭的“紫金样板”。2022年6月至2023年6月，网上巡回法庭服务范围涵盖61个行政村约9.18万名群众，共接待来访群众85批次176人，利用网上巡回法庭网上立案63件，诉前调解134件，调解成功126件，调解成功率达94%。

源头治理

绣好无讼理念“锦绣图”

习近平总书记指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。人民法院应主动融入国家治理和社会治理，聚焦前端治“未病”，聚焦中端治“欲病”，聚焦末端治“已病”，促进基层治理从“化诉止争”向“少讼无讼”转变。

建立调解联络指导机制。紫金法院开展“无讼”乡村（社区）创建活动，通过建立矛盾纠纷调解联络指导机制，联合政法各单位定期走访挂点乡村指导调解，及时了解乡村（社区）纠纷苗头，为基层解纷工作提供专业的法律指导。

整合基层治理力量。紫金法院充分利用社工、调解员、一村一辅警、网格员等资源，深入学校、家庭、农村等重要场所全面深入开展矛盾风险排查，构建“树形”矛盾纠纷排查网络。

开展矛盾纠纷排查调处工作。紫金法院将“无讼”乡村（社区）创建工作、“千警进万家”等工作深度融合，通过走访入户、案件回访等方式对潜在的纠纷进行摸底、疏导、化解，把诉前和解工作延伸到群众“家门口”。2022年1月至2023年6月，龙窝法庭、蓝塘法庭、柏埔法庭协助乡村（社区）调解组织解决纠纷84次，走访挂点乡村（社区）指导调解65次，提供法律咨询247次。2022年，紫金法院民商事案件在2021年同比增长21.8%的基础上，首次实现了收案数下降，柏埔镇大鲁村实现了从“问题村”到“无讼村”的转变。

基层强则国家强，基层安则天下安。下一步，紫金法院将继续发挥人民法庭司法便民的“桥头堡”作用，推动法庭工作与乡村振兴同频共振，进一步激发乡村治理内生动力，努力打造新时代“枫桥式人民法庭”，以法治之力为乡村振兴蓄势赋能！

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第15期

中国审判新闻半月刊·总第325期

编辑/徐畅