文 | 李响

3月15日，在国际消费者权益日到来之际，吉林省通化市中级人民法院携手通化广播电台《与法同行》栏目，开展普法讲座。法官做客电台直播间，结合审判实际，讲解网络消费中的维权要点，切实履行普法责任。

今年以来，通化两级法院以提升司法公信力和群众满意度为标准，坚持体制改革和科技创新“双轮驱动”，向改革要动力，向信息化要生产力，在司法体制改革和智慧法院建设上迈出新步伐，着力推进审判体系和审判能力现代化。

“严”字当头

深化司法责任制改革

通化两级法院始终以“咬定青山不放松”的坚定决心，啃硬骨头、闯难关，形成一项项既有针对性又有含金量的改革举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

近年来，通化两级法院以强化审判监管、均衡结案、审限预警、质量保障为重点，压实审判责任，新建23个审判管理制度规定。新冠肺炎疫情防控期间，通化中院及时利用信息技术，以线上培训的方式，在全市法院展开院庭长监督管理系统应用的指导，真正落实司法责任制。加强案件质量评查，确保制约监督覆盖审判执行全流程、全领域，推动案件质量、效率和效果实现新跃升。建立健全类案检索初步过滤、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定的法律适用分歧解决机制，进一步统一裁判尺度，细化立案、审判、执行流程，完善合议庭评议案件、上下级业务指导机制，给权力干预画上不可触碰的“高压线”，用公开透明的办案过程、公正高效的裁判结果，实现司法公正。

“实”字用功

深化诉讼制度改革

2022年是通化市两级法院实施“绩效考核指标提升年”的第二年。为全面提升新形势下法院干警的综合素质和履职能力，进一步加强法院队伍建设，日前，通化中院决定启动实施全市法院干警素质提升工程。面向通化两级法院干警，开展思想政治、业务素质、综合能力三大建设活动，共涉及25项具体措施。

司法责任制改革的最终效果要体现在审判质效、司法公信力和人民群众获得感的提升上。近年来，通化两级法院坚定不移地深化诉讼制度机制改革，促进司法公正与效率相统一。

通化两级法院大力推进领导办案改革，把领导带头办案规定为一项工作制度。在院领导参与审理的某“债转股”重整案中，仅用36天时间即完成14家企业重整案的立案、审查、裁定程序，创近10年来全国重整案件重整计划通过的最快纪录，实现债转股205亿元，降低债务成本近10亿元。

通过实施“分调裁”改革，通化中院指导基层法院在立案阶段把不复杂的案件分离出来，推行“调解+速裁团队”审判模式，实现案件繁简分流、快慢分道。

作为吉林法院“刑事案件律师辩护全覆盖”唯一试点的中级法院，通化中院先后制定5个规范性文件，为辩护律师提供专门的阅卷房间，为68名被告人指定律师为其辩护，为该项工作在吉林省法院系统的全面铺开提供了“通化样板”。

此外，通化两级法院积极推进家事审判改革，力推发回重审改革，强化当庭宣判改革，深化审判委员会改革。通过各项改革措施，实现两级法院平均审理天数36.3天、审限内结案率99.61%，均位居吉林省法院前列。

“准”字加码

深化执行机制改革

近年来，通化中院启动全市两级法院执行体制机制改革，大胆破解执行工作难题，创新执行工作体制机制，大力提升执行质效。

通化中院执行指挥中心负责中院和各基层法院执行团队的指挥协调，实现通化两级法院执行工作统一指挥、统一协调和统一管理。

通化中院在吉林省率先启动指挥中心实体化建设，对执行过程中的全部辅助性事务进行了细化分类。执行指挥中心根据工作需要，设置了集约事务、查控实施、综合监督三个业务处室，分别承担不同类别辅助事务办理，实现了办案模式由传统的“单兵作战”向现代的“协同作战”转变，加速了法院内部的执行进程。

为规范流程节点，通化中院制定了《执行办案规范化手册》，将“执转破”案件流转、金钱给付案件执行、不动产处分、网络司法拍卖等执行工作的流程节点和时限要求制成图表，严格要求执行人员遵照执行，并将每个节点的执行情况录入、上传至法院执行信息管理系统，由执行指挥中心进行全程监控。同时，创新实行节点预警机制，自行研发编写办案节点到期提醒系统，变事后监督为事前预警。通化两级法院自实施执行改革以来，22项质效指标均优于全国平均值。

此外，通化中院探索建立全新执行指挥机制，定期将两级法院执行法官考核成绩及排名进行公布，让执行法官学有目标，做有方向，形成浓厚的争先晋位氛围。同时，研发考核执行法官的“执行法官质效评分系统”，量化法官业绩考核，客观评价个人工作业绩，通过科学考评助推提升执行质效，实现考核周期高频化、对象分类化、内容精准化、运用关联化、方式标准化。

“广”字提效

深化智慧法院建设

通化两级法院坚持以“服务审判执行、服务人民群众、服务司法管理”为主线，运用互联网思维，全面推进智慧法院建设，有力促进了审执工作的良性发展。

新冠肺炎疫情防控期间，吉林省通化市中级人民法院法官通过“互联网法庭”在线审理案件 摄影 李洪利

为实现网上办案便捷化，通化两级法院全面推进智能辅助全流程网上办案，让当事人和法官充分感受“指尖诉讼、掌上办案”的便利。截至目前，通化两级法院民事一审案件网上立案率达71.32%，行政一审案件网上立案率达55.25%，民事、行政案件已实现无纸化办案，刑事、执行案件无纸化办案稳步推进。

为推进数字法庭透明化，通化两级法院建成智慧辅助办案中心、智慧法庭等智能化场景111个，建设包括智能审判、文书自动校对、书记员管理、电子卷宗、法官智能办案等7大系统、67项子系统，涵盖审判、执行、办公及行政管理等业务，实现了庭审同步录音录像、电子卷宗互联网查询、庭审过程同步向内网和互联网推送。近五年来，通化两级法院互联网直播庭审案件28093件，逐步实现了“云庭审”、智慧法院建设成果与审判体系和审判能力现代化的高度融合，不断探索互联网司法新模式。

为实现日常办公智能化，通化两级法院全面启用OA暨数字化综合办公系统，对两级法院干警进行电子卷宗使用分期培训，促进无纸化办公在通化两级法院迅速普及。法院干警信息化应用能力取得显著进步，全面提升了审判执行质效。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2022年第06期

中国审判新闻半月刊·总第292期

编辑/孙敏